位于常州的上汽時代動力電池系統(tǒng)有限公司，將鋰電池行業(yè)全省首批產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證證書擺放在醒目位置，這張看似輕薄卻極具分量的證書，成為企業(yè)綠色發(fā)展的重要憑證。

在徐工的智能制造車間，數(shù)字化引領(lǐng)綠色化的實踐正在進(jìn)行。今年年初，中國質(zhì)量認(rèn)證中心為徐工挖機產(chǎn)品xe35e電動挖掘機、xe35u液壓挖掘機、xe600gk液壓挖掘機分別頒發(fā)產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證證書，為這里再添一抹綠意……

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，實施碳排放總量和強度雙控制度。完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。

在江蘇，從農(nóng)產(chǎn)品到工業(yè)品，不少產(chǎn)品的碳排放已經(jīng)有“跡”可循，產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證也從概念走向?qū)嵺`。近年來，省市場監(jiān)管局認(rèn)真落實市場監(jiān)管總局和省委省政府關(guān)于綠色低碳發(fā)展相關(guān)部署，以國家和省級試點項目為抓手，積極拓展實施路徑，推動完善工作體系，探索建立具有江蘇特色的產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度。

政策領(lǐng)航 明確時間表和路線圖

為有效提升綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《全省產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證工作實施意見》正式出爐。這份文件首次系統(tǒng)勾勒出江蘇省建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度的時間表和路線圖。

《全省產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證工作實施意見》確立了明確的階段性目標(biāo)：到2025年，制定實施30個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則，完成200個以上碳標(biāo)識認(rèn)證應(yīng)用，工作體系和長效工作機制初步建立。到2030年，制定實施100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則，完成500個以上碳標(biāo)識認(rèn)證應(yīng)用，工作體系和長效工作機制基本建成。同時，提出健全碳標(biāo)識認(rèn)證工作體系、完善產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證基礎(chǔ)支撐體系、全面推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證、加強產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證跟蹤監(jiān)管、拓展產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證應(yīng)用場景和加快形成互認(rèn)互信機制6項重點任務(wù)。

當(dāng)前，江蘇正以《全省產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證工作實施意見》為引領(lǐng)，開展全鏈條服務(wù)行動，助力構(gòu)建碳足跡管理體系，讓“綠色生產(chǎn)力”成為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

數(shù)據(jù)顯示，2024年以來，省市場監(jiān)管局結(jié)合實施省級質(zhì)量認(rèn)證創(chuàng)新試點制度，在鋰電池、光伏、鋼鐵、船舶、新能源汽車等52個產(chǎn)品領(lǐng)域開展產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證試點，探索建立具有江蘇特色的產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度。截至目前，已制定實施52個產(chǎn)品碳足跡核算團體標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則，指導(dǎo)認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證證書302張。

一張張證書的背后，離不開相關(guān)部門的積極發(fā)力。從傳統(tǒng)制造業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)，從工業(yè)品到農(nóng)產(chǎn)品，江蘇產(chǎn)品正帶著“綠色通行證”走向更廣闊的市場。

政策激勵體系也在不斷完善。省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等7部門印發(fā)《關(guān)于加快江蘇省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺應(yīng)用開展產(chǎn)品碳足跡核算和標(biāo)識認(rèn)證的通知》，明確加大碳足跡標(biāo)識產(chǎn)品采購力度，并鼓勵將產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證結(jié)果作為綠色金融的重要采信依據(jù)，對核算認(rèn)證工作成效優(yōu)秀、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高的企業(yè)給予一定的獎勵。

地方上，無錫市出臺《關(guān)于持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作的實施意見》，將企業(yè)參與產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證作為加分指標(biāo)。參與國家級碳標(biāo)識認(rèn)證試點并取得認(rèn)證證書的加2分，參與省級碳標(biāo)識認(rèn)證試點并取得認(rèn)證證書的加1分。

徐州市出臺《市級質(zhì)量促進(jìn)專項資金管理辦法》，將首次獲得產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證的企業(yè)納入質(zhì)量管理獎勵范圍。

南通市出臺《關(guān)于加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展若干政策措施的通知》，對取得國家或江蘇省碳足跡標(biāo)識認(rèn)證的企業(yè)給予獎勵，每家累計不超過5萬元。

宿遷市出臺《創(chuàng)新型企業(yè)全過程培育若干政策措施》，對通過產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證的單個產(chǎn)品獎勵企業(yè)2萬元，單個企業(yè)最多獎勵5萬元。

機制創(chuàng)新 打造技術(shù)聯(lián)盟與服務(wù)平臺“雙支撐”

盡管江蘇在建立碳標(biāo)識認(rèn)證制度方面取得顯著進(jìn)展，但仍面臨多重挑戰(zhàn)。

國際互認(rèn)問題最為緊迫。潤陽光伏研究院副院長陳如龍指出：“現(xiàn)在歐洲，尤其是法國還是不認(rèn)可我們機構(gòu)的碳足跡認(rèn)證的，他們只接受法國的幾個機構(gòu)，我們國內(nèi)的機構(gòu)要迎頭趕上?！?/p>

數(shù)據(jù)庫建設(shè)亟須加強。天合光能鹽城基地EHS負(fù)責(zé)人施海洋提醒：“產(chǎn)品碳足跡核算需要依賴本土化生命周期單元過程數(shù)據(jù)庫，但這類數(shù)據(jù)庫的研發(fā)較為滯后，尚未形成獲得國內(nèi)外廣泛認(rèn)可的碳足跡背景數(shù)據(jù)庫?！?/p>

面對這些挑戰(zhàn)，江蘇不斷創(chuàng)新探索。去年年底，省發(fā)展改革委牽頭建設(shè)的“江蘇省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺”正式上線。該平臺實現(xiàn)了產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證申請、實施、發(fā)證、監(jiān)督等全流程在線管理。除電池、光伏、鋼鐵三個重點領(lǐng)域外，還在輸配電設(shè)備、光電線纜、電動兩輪車、工程機械、家紡、鹽化工、綠色建材等多個產(chǎn)品領(lǐng)域推進(jìn)。

今年我省進(jìn)一步加快江蘇省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，推動場景創(chuàng)新。截至目前，平臺已入駐企業(yè)1185家、認(rèn)證機構(gòu)79家，建立電池、光伏、鋼鐵等產(chǎn)品碳足跡通用模型，服務(wù)企業(yè)“綠色出海”和低碳轉(zhuǎn)型。同時，我省還將推動國際國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)積極入駐平臺，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、瑞士通用行、德國萊茵、法國必維、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、方圓認(rèn)證、船級社等國際國內(nèi)權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)均入駐平臺，確保結(jié)果互認(rèn)。

今年4月，省市場監(jiān)管局指導(dǎo)組建了江蘇省產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，匯聚多方力量開展產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證，首批共有39家國內(nèi)外認(rèn)證機構(gòu)加入，協(xié)同為企業(yè)提供產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證相關(guān)服務(wù)。聯(lián)盟匯聚了英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、瑞士通用行、德國萊茵、法國必維、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、方圓認(rèn)證、南京國環(huán)等國內(nèi)外知名認(rèn)證機構(gòu)。目前，聯(lián)盟已擴容至54家認(rèn)證機構(gòu)，全力打造集產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證技術(shù)研發(fā)、技術(shù)普及、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)于一體的技術(shù)支撐平臺。

“產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證要想實現(xiàn)國際互認(rèn)，首先國內(nèi)各個地區(qū)要實現(xiàn)互認(rèn)。”聯(lián)盟副理事長單位——通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司技術(shù)經(jīng)理朱明杰以白酒為例介紹，“白酒有五年陳釀、十年陳釀等不同配方，但之前的數(shù)據(jù)可能無法追溯，而且不同機構(gòu)會有各自的認(rèn)定方式，聯(lián)盟成立后，我們認(rèn)證機構(gòu)就可以一起討論，確認(rèn)公認(rèn)的處理方式?！?/p>

試點突破 常州和鹽城入選“國字號”

2024年12月，國家首批產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證試點名單公布，常州的動力電池和鹽城的光伏產(chǎn)品兩個項目成功入選。這兩個地區(qū)的入選并非偶然，兩個項目都具有試點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條健全完備、試點區(qū)域質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)與降碳潛能較好、參與試點相關(guān)單位質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)較好的特點。

具體來看，常州市車用鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已達(dá)165家，產(chǎn)業(yè)鏈完整度達(dá)97%，涵蓋上中下游31個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鹽城地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)同樣實力雄厚，集聚各類光伏企業(yè)120多家，國內(nèi)光伏行業(yè)前10強有8家在此深耕，產(chǎn)業(yè)鏈整體覆蓋率達(dá)99%。

試點啟動后，兩地市場監(jiān)管部門和企業(yè)迅速行動，持續(xù)完善技術(shù)規(guī)范，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證通用實施規(guī)則》，對《產(chǎn)品碳足跡量化方法 車用鋰離子電池》《產(chǎn)品碳足跡量化方法 光伏組件》2個團體標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)認(rèn)證規(guī)則進(jìn)行修訂完善，并推動2個團體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為省地方標(biāo)準(zhǔn)。

此外，省市場監(jiān)管局還聯(lián)合市場監(jiān)管總局認(rèn)研中心編制了《產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證工作指引》，全面梳理國內(nèi)外政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)相關(guān)部門、認(rèn)證機構(gòu)和廣大企業(yè)規(guī)范開展產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證工作。

下一步，我省將加大國家試點項目推進(jìn)力度，促進(jìn)央地兩級工作融合，指導(dǎo)督促常州市、鹽城市高效推進(jìn)國家產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證試點項目；在組織開展52個重點產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證應(yīng)用推廣的同時，2026年度圍繞產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型需要新制定實施20個以上產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)；推行產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證全鏈條服務(wù)模式，健全完善產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證推廣激勵措施，大力開展宣貫培訓(xùn)和技術(shù)幫扶等活動，持續(xù)推廣產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新成果，推動全省產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證工作邁上新的臺階，為建立全國統(tǒng)一的產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度探索更多積極經(jīng)驗。